В администрации города завершила работу специальная комиссия, которая рассмотрела ситуацию, произошедшую с кемеровчанкой Антонидой Васильевной Акшинской. Собранные комиссией сведения и документы представляют дело в несколько ином свете.
История с беспомощной 78-летней старушкой и недоприватизацией её муниципальной квартиры получила широкую огласку, губернатор Кемеровской области А.Г. Тулеев потребовал от главы Кемерова В.В. Михайлова уволить с занимаемых должностей чиновников городского комитета по жилищным вопросам. Заместителю губернатору М.А. Руднику поручено взять расследование этого дела под личный контроль. Губернатор также направил телеграммы главам городов и районов Кузбасса, где указал на недопустимость подобного отношения к людям, и в особенности к ветеранам.
Для изучения действий всех участников инцидента в администрации города была создана специальная комиссия. Считаем необходимым привести достаточно полное резюме её работы, размещённое на официальном сайте администрации города Кемерово по адресу
http://www.kemerovo.ru. (Все нижеизложенное комиссия подтверждает собранными документами).
Итак, А.В. Акшинская была зарегистрирована и одна проживала в двухкомнатной неприватизированной (муниципальной) квартире одна. По сведениям УСЗН, социальный работник за ней не закреплялся, опека или попечительство над ней не устанавливались. Заявление о приватизации этой квартиры поступила в сентябре этого года от Л.И. Шулятьевой, действующей в интересах А.В. Акшинской. Полномочия Шулятьевой были определены доверенностью, удостоверенной временно исполняющей обязанности нотариуса Кемеровского нотариального округа.
А 2 октября в комитет поступил звонок от соседки А.В. Акшинской. Она сообщила, что пенсионерка закрыта в своей квартире и просит о помощи, поскольку нуждается в постоянном уходе. Старушка не может передвигаться сама, а ключи от квартиры находятся у Л.И. Шулятьевой.
Квартира гражданки Акшинской находилась в муниципальной собственности и комитет по жилищным вопросам как орган, контролирующий использование муниципального жилфонда, решил проверить имеющиеся факты. При этом о сообщении соседей А.В.Акшинской поставили в известность управление соцзащиты населения.
По названному соседкой адресу выехали специалист комитета и сотрудник УВД. Чтобы попасть в квартиру, где находилась беспомощная пенсионерка, дополнительно были вызваны работники Кемеровской службы спасения, социальной защиты и соседи.
Осмотрев беспомощную Антониду Васильевну, врач, присутствовавший в бригаде спасателей, расценил её состояние как средней степени тяжести. В связи с этим на место была вызвана бригада «скорой». Те приняли решение о необходимости госпитализации одинокой бабушки и доставили её в МУЗ «ГКБ №11».
После госпитализации А.В. Акшинской на дверь её квартиры был установлен новый замок, дабы предотвратить проникновение посторонних. В тот же день на имя начальника 5-го горотдела УВД было подано заявление с объяснением сложившейся ситуации за подписью председателя комитета по жилищным вопросам администрации Кемерова.
После окончания лечения 20 октября А.В. Акшинскую направили в учреждение соцзащиты МУ «Центр социальной адаптации населения» (ЦСАН) для оказания социальной помощи.
Однако при транспортировке женщины в ЦСАН автомобиль скорой помощи был задержан работниками ГУВД Кемеровской области и мл. советником юстиции, ст. следователем СО по г. Кемерово СУ Следственного комитета при прокуратуре РФ по Кемеровской области Е.Н. Перетятько. Фельдшера Центра социальной адаптации к прибывшей машине скорой помощи люди в форме не подпустили, сказав, что описывают место преступления. Перенести А.В. Акшинскую из машины в помещение центра они тоже не разрешали, выписной эпикриз из истории болезни изъяли. Главного специалиста комитета задержали для дачи объяснений.
Директор ЦСАН, несмотря на протесты ст. следователя Е.Н. Перетятько, дал распоряжение о перемещении А.В. Акшинской в ЦСАН и оказании ей помощи. В связи с действиями ст. следователя Е.Н. Перетятько 78-летняя больная женщина 4,5 часа находилась в карете «скорой». При поступлении в ЦСАН состояние А.В. Акшинской зафиксировано как нестабильное, разговаривать и передвигаться она самостоятельно не могла, плохо ориентировалась в пространстве и во времени.
В тот же день ст. следователь Е.Н. Перетятько изъяла ключи от квартиры А.В. Акшинской, а затем, написав соответствующую расписку, забрала пенсионерку из Центра для доставки домой. На следующий день в 9 утра в поликлинику №5 поступил вызов врача на дом к А.В. Акшинской.
На момент приезда терапевта пенсионерка лежала в постели, не разговаривала, на заданные вопросы не реагировала. В ее квартире находилась представитель совета ветеранов микрорайона Л.Г. Нестерова. Участковый терапевт поставил диагноз: «хроническая ишемия мозга, декомпенсация; церебральный атеросклероз, остаточные явления острого нарушения мозгового кровообращения, правосторонний гемипарез, синдром когнитивных расстройств». Врач выдал рекомендации по уходу, дальнейшему наблюдению и лечению. 22 октября была констатирована смерть А.В. Акшинской. Диагноз медиков - «ишемическая болезнь сердца».
Комиссия дала оценку действиям сотрудников структурных подразделений администрации города Кемерово и подведомственных учреждений. Согласно её заключению, действия сотрудников управления социальной защиты населения и ЦСАН в ситуации с оказанием помощи А.В. Акшинской обоснованы, соответствуют требованиям действующего законодательства и должностным инструкциям.
Медицинская помощь пенсионерке на амбулаторном и стационарном этапе оказана в полном соответствии со всеми её стандартами. При вызове бригады «скорой» госпитализация в дежурный стационар (ГКБ №11) осуществлена обоснованно по медицинским показаниям. В ЦСАН А.В. Акшинская переведена также обоснованно, там ей оказывался качественный и постоянный уход, в том числе и медицинская помощь.
Сотрудники комитета по жилищным вопросам в данной ситуации вышли за пределы своих служебных полномочий. Так, главным специалистом комитета не были предприняты меры по поиску Л.И. Шулятьевой, у которой, по показаниям соседей, находились ключи от квартиры. При обеспечении доступа в квартиру не был приглашен участковый инспектор милиции, а сотрудником УВД г. Кемерово не были выполнены в полном объеме требования действующего законодательства. Кроме того, главный специалист комитета по жилищным вопросам контролировала процесс перемещения А.В. Акшинской из ГКБ №11 в ЦСАН без согласования с непосредственным руководителем.
Комиссия считает целесообразным:
1. Рассмотреть вопрос о служебном соответствии занимаемым должностям и о дисциплинарной ответственности председателя комитета по жилищным вопросам Е.М. Вохминой и главного специалиста комитета В.А. Ворониной.
2. Направить материалы, полученные рабочей группой в прокуратуру г. Кемерово и УВД г. Кемерово для проведения служебной проверки действий сотрудников УВД г. Кемерово и прокуратуры для принятия соответствующих мер.
3. Доработать и утвердить правовыми актами Главы города порядок взаимодействия структурных подразделений и подведомственных учреждений по работе с одинокими гражданами пожилого возраста, инвалидами, неспособными к самообслуживанию и оказавшимися в сложной ситуации, пишет Кемеровский городской сайт
